长葛市2013年国民经济和社会发展计划
编辑：登封楼市网
2014年02月20日13:59
来源：长葛市政府
摘要:2013年，在市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，我市紧紧围绕“加快转型升级、提高质量效益，奋力打造长葛发展升级版”的总体目标，抢抓机遇，强化举措，较好地完成了各项工作任务，全市经济社会保持平稳较快的发展势头。
长葛市2013年国民经济和社会发展计划
执行情况及2014年计划（草案）的报告
2014年2月9日在市十四届人大三次会议上
长葛市发展和改革委员会主任 李凤珍
各位代表：
我受市人民政府委托，向大会书面报告全市2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划（草案），请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况
2013年，在市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，我市紧紧围绕“加快转型升级、提高质量效益，奋力打造长葛发展升级版”的总体目标，抢抓机遇，强化举措，较好地完成了各项工作任务，全市经济社会保持平稳较快的发展势头。
（一）经济保持平稳较快增长。预计全年完成生产总值415亿元，同比增长12%；规模以上工业增加值255亿元，同比增长16%；公共财政预算收入15.1亿元，同比增长16.2%；全社会固定资产投资240亿元，同比增长24%；社会消费品零售总额106亿元，同比增长14.5%；城镇居民人均可支配收入20430元，农民人均纯收入11102元，分别增长10.5%和11%；城镇化率达到47%；人口自然增长率控制在5.2‰以内；圆满完成了上级下达的节能减排目标任务。
（二）重点项目建设进展顺利。年初确定的100个重点项目已全部开工建设，累计完成投资160亿元，占年度投资目标的102%，比去年同期高4.9个百分点；计划竣工31个，已有41个竣工投用，比去年同期多20个。30个前期项目进展良好，新区学校、世英机械公司电动汽车一期工程已开工建设；特色商业区、顾家家居、义乌小商品城、新区医院、第三水厂等5个项目已基本完成前期工作，近期有望开工建设。同时，进一步加大了政策性资金项目争取工作，全年共争取农业、城市基础设施、工业结构调整、交通能源等一批中央投资项目20个，争取上级政策性资金1.6亿元。
（三）产业结构持续加快调整。工业经济保持较快增长，超硬材料及制品、电力装备制造、新能源汽车、特种专用汽车产销两旺，继续保持较快增长态势，增速达20%以上，其中，森源公司入选全国电子信息百强企业，众品公司被确定为全国电子商务示范企业、全国“两化”深度融合示范企业，黄河、森源、金汇3家企业进入中国民营企业500强；在产能过剩，市场疲软的大背景下，再生金属加工、食品加工、建筑卫生陶瓷行业继续保持平稳增长态势；印刷包装、生物医药呈现良性发展态势。产业集聚效应日益凸显，两个产业集聚区和八个专业园区主营业务收入突破1200亿元，市产业集聚区被省发改委命名为“河南省数字化示范集聚区”，大周再生金属回收加工区成功创建国家循环经济教育示范基地。服务业发展全面提速，特色商业区发展规划获省发改委批复，空间规划和控制性详规已上报住建厅，葛天废旧金属交易市场、中原民营企业总部基地、机械汽配大市场等商贸物流项目进展顺利。金融创新取得新突破，全年新增贷款9.7亿元，利用资本市场融资23亿元，民生银行长葛支行投入运营，天交所长葛办事处挂牌成立，全国村镇银行结算中心完成设备安装，浦发银行长葛支行获省行批准。创新驱动战略有效实施，新增河南省著名商标4个、河南省名牌产品14个，全市专利申请量突破2500件，继续保持全省第一，众品公司被认定为国家级企业技术中心，黄河公司的科技项目顺利通过国家火炬计划立项，我市连续5次荣获全国科技进步先进市。
（四）农业农村经济平稳发展。粮食生产获得丰收，总产达到53.12万吨。高标准粮田工程扎实推进，年度“千亿斤”粮食生产项目全部竣工，农业综合开发、农田水利等项目顺利推进，新建高标准水利示范方12万亩。农业产业化水平继续提高，省市级农业产业化集群2个，全市土地流转面积达15.1万亩，新增许昌市级以上农业龙头企业15家、农民专业合作社50家，家庭农场达到1454家，新型农业经营主体逐步壮大，荣获全国农业（畜牧）标准化整体推进示范县（市），连续7年蝉联“全国生猪调出大县”。农村基础设施建设工程全面推进，解决农村饮水不安全人口2.4万人，新打和维修机井892眼，新修和改建农村公路98公里。
（五）新型城镇化建设快速推进。预计全市城镇化率提高2个百分点，达47%。41个城市和公共基础设施重点项目累计完成投资35.6亿元。城中村改造加快推进，8个城中村已开工建设7个，完成投资9.8亿元。中心镇和新型农村社区建设稳步实施，4个中心镇建设全部启动，累计完成投资3.8亿元，新型农村社区建设累计完成投资4.4亿元，基本实现了基础设施、公共服务设施和住宅同步建设。城镇基础设施建设力度进一步加大，老城区18条道路改造提升和绿化亮化已完成，解放路拓宽改造、新华路连通已经竣工通车；瑞景路、秦公路拓宽、瑞景西路、钟繇大道慢车道及排水工程已完工；长南公路绿化、高速引线绿化、保盛路绿化等3项已完成。南水北调水厂项目土地已征，三通一平正在进行。城市供热取得较好进展，主干道区域已敷设供热管网近20公里，部分工商业用户和居民小区已实现集中供热。
（六）改革开放取得积极成效。企事业单位改革改制稳妥推进，2家台账单位改制正在进行。8家企业入选许昌市上市后备队企业，其中，河南新天地药业入选省级上市后备企业，现上市辅导期已基本结束，正准备向省证监局申请验收；7家企业入选许昌市天交所股权挂牌后备企业。企业融资实现新突破，森源增发获得证监会通过，再次融资7亿元；普瑞蜂品、天源农牧、昌汇养殖三家企业成功挂牌交易，引进战略投资者投资2000多万元。开放招商成效明显，全市新签约合同项目140个，合同利用省外资金156亿元，实际利用外资突破1亿美元，完成直接出口1.15亿美元，同比增长13.2%。电价调整到位，天然气价格矛盾得到梳理。
（七）民生保障持续改善。社会就业继续扩大，新增城镇就业人员16601人，新增转移就业22061人，失业人员再就业3905人，均超额完成年度任务。教育民生工程加快实施，一高新校区建成投入使用，新区学校动工建设，13处薄弱学校改造和22处校舍工程已全部完工，职业教育“双万工程”经验在全国职教系统推广。公共医疗卫生保障水平进一步提升，34个农村公共卫生服务项目正在全力推进，乡镇卫生院取暖工程、后河镇卫生院整体搬迁工程、2个乡镇卫生院病房楼建设工程全部完成，3个乡镇卫生院业务用房正在建设。社会保障水平进一步提高，城乡低保完成了提标扩面；新农合参合率达到97.3%，社会福利中心一期工程主体完工，新建保障性住房1266套。文化惠民工程全面实施，市图书馆顺利通过国家二级馆达标验收，董村镇、石象乡文化站被评为全省先进文化站。平安建设扎实推进，社会大局保持稳定。
在经济平稳较快发展的同时，受国际、国内大环境的影响，我市经济运行中也出现了一些值得关注的问题：一是经济结构不尽合理。服务业比重偏低，科技创新能力不足，企业竞争力、抗风险能力亟待提升。二是部分工业行业运行困难。受国内钢铁市场形势的影响，不锈钢业产能过剩，不锈钢下游行业需求增速减缓。铝加工行业生产成本高，市场需求萎缩。建筑机械制造业市场低迷，人造板行业普遍开工不足。三是生产要素瓶颈问题制约企业快速发展。土地方面，主要是落实项目用地、土地指标配置、手续办理等方面存在比较突出问题。资金方面，受国际国内经济下行的影响，企业经济效益普遍下滑，融资难度加大，造成建设资金紧张。一些企业为保证正常的生产经营，不得不减少或推迟项目的投入，直接影响了项目推进。环境方面，项目普遍存在着手续不全便开工建设的现象，补办手续难度大，时间长，影响了施工进展。同时，拆迁要求不断提高，项目单位难以承受，导致项目建设受阻。
二、2014年全市经济和社会发展的预期目标和措施建议2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。当前，我国经济社会发展处于深化改革和攻坚克难期。面对新形势，新挑战，新机遇，我们要坚定信心、超前谋划，抢抓机遇、推进改革，推动全市经济社会发展实现新跨越。主要预期目标是：生产总值增长10%，公共财政预算收入增长13%，规模以上工业增加值增长13.5%，全社会固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长14.5%，直接利用外资增长10%，进出口总额增长8%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%，城镇化率提高2个百分点，人口自然增长率控制在7‰以内，完成上级下达的节能减排目标任务。为实现2014年国民经济和社会发展目标，我们将重点抓好以下工作：
（一）着力推进项目建设，拉动经济快速增长。坚持把项目建设作为拉动经济增长、带动结构调整、推动民生改善的重要抓手，全面加快重点项目建设进度，确保全年完成投资计划。一要加快重点项目建设。大力实施“8153”投资促进计划，突出抓好80个重点项目建设，完成年度投资150亿元以上，带动全市固定资产投资300亿元。其中，工业项目40个，总投资263.4亿元，年度计划完成投资105.5亿元；现代服务业项目10个，总投资60亿元，年度计划完成投资24亿元。严格落实领导分包、台账管理、联审联批、进度督查、环境监察等项目推进机制，及时解决项目建设中遇到的困难和问题，确保重点项目早开工、早投产、早见效。对总投资123亿元的20个前期项目，有效对接，破解瓶颈，争取尽快落地开工。二要抓好项目谋划。抓住郑州航空经济综合实验区上升为国家战略等重大机遇，研究国家宏观政策走向，加大项目谋划储备，切实加强沟通衔接，积极申报重点项目，争取国家、省
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